国家组织药品集中采购和使用试点方案PilotProgramof CentralizedDrugPurchaseandUseorganizedbytheState权威解读《试点方案》背景是什么01党中央、国务院高度重视减轻人民群众医药费用负担问题02群众反映强烈的看病贵的重要原因之一就是药品价格虚高《试点方案》背景是什么近年来，药品集中采购工作不断推进，对促进药价回归合理水平方面发挥了一定的作用，但也存在一些突出问题量价脱钩普遍只招价格不带量，企业缺乏销量预期，难以实现药价明显下降竞争不足仿制药质量水平总体偏低，难以与原研药在同一水平上公平竞争，部分原研药品种价格长期明显高于周边国家和地区，“专利悬崖”迟迟未在中国发生采购分散采购层级较低，用量分散，导致议价能力不足，同时区域政策差异，影响了统一市场形成，弱化了市场竞争机制政策缺乏协同药品采购、使用、医保支付、货款结算等措施衔接配合不够，难以协同发挥作用《试点方案》背景是什么药品集中采购的制度环境发生了积极变化仿制药一致性评价工作取得明显进展，部分仿制药达到和原研药质量疗效一致水平，为公平竞争提供了质量基础0102按照党和国家机构改革方案，理顺了药品招标采购、价格管理和医保基金支付等的管理体制03以抗癌药减税为契机实施降价“组合拳”，形成了降低药价的政策环境和舆论氛围，社会对使用价格适宜的优质仿制药关注程度明显提高《试点方案》的目标任务01 实现药价明显降低，减轻患者药费负担02 降低企业交易成本，净化流通环境，改善行业生态03 引导医疗机构规范用药，支持公立医院改革04 探索完善药品集中采购机制和以市场为主导的药品价格形成机制《试点方案》的总体思路本次试点按照“国家组织、联盟采购、平台操作”的总体思路组织实施国家组织由国家医疗保障局、国家卫生健康委、国家药监局等国家有关部门成立国家试点工作小组及其办公室，拟定基本政策、范围和要求，发挥组织协调的作用，推动试点城市形成联盟联盟采购以北京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安11个城市的公立医疗机构为集中采购主体，组成采购联盟，各试点城市委派代表组成联合采购办公室，汇集需求和力量，提高谈判议价能力平台操作试点地区药品集中采购机构和公立医疗机构委托上海市医药集中招标采购事务管理所及其阳光采购平台，承担具体集中采购工作，依法依规实施集中采购工作《试点方案》的原则本次试点注意做好顶层设计。针对既往药品集中采购制度存在的突出问题，在方...
